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淮安国税九大改革助推淮商崛起

发布时间:2021-01-13 12:54:23 阅读: 来源:清水离心泵厂家

淮安国税:“九大改革”助推“淮商”崛起

编者按:市委姚晓东书记在市委六届四次全会上指出,要把全面深化改革作为事关全局的一件大事,作为推动淮安实现新起点上新跨越的关键一招,全力打响富有淮安特色的改革品牌;要积极鼓励基层改革探索,进一步营造支持改革、鼓励成功、宽容失败的环境和氛围,努力形成自上而下与自下而上联动推进改革的生动局面。市国税局积极响应,主动作为,继2012年全面实施税源专业化管理改革后,2014年再推“九大改革”措施,进一步简政放权,以改革促发展,以改革助转型,以改革增效益,以改革惠民生,激发淮安经济创新活力,助推“淮商”提速崛起。纳税服务:以纳税人为中心,拓展服务内涵满足纳税人合理需求、引导纳税人自愿遵从一直是国税部门追求的目标。近年来,市国税局牢固树立征纳双方法律地位平等的理念,不断改进服务模式、完善服务策略、规范制度机制,努力为纳税人提供更便捷、更专业、更高效的纳税服务。改革一:改进纳税评估模式,变“管理”为主为“服务”为主过去,受传统“管理型”思维局限,少数国税人员在处理涉税问题时,会采取指令式、任务式的简单处理方式,纳税人只能被动接受、执行,自我修正的空间较小。现在,国税部门遵循信赖合作主义原则,充分相信纳税人,变“管理”为主为“服务”为主,变实地检查为主为案头分析为主,主动通过寄送《纳税提醒函》,将内部分析得出的涉税风险问题及时告知纳税人,提醒纳税人自我比对,并根据税法规定,进行自我修正。改革二:公告纳税服务策略,办税不用托人找关系以往,有些纳税人对国税部门现有的纳税服务策略并不清楚或了解不全面,同时在办理涉税事宜时,仍受传统观念影响,习惯托熟人、找关系,影响了改革的成效。为解决这一问题,市国税局在全省率先推出咨询确定性、办税服务便捷性等“纳税服务六项策略”,明确纳税服务的基本内容、途径、方式和保障机制等,如公布特服号码为纳税人提供预约服务等,纳税服务触手可及,给予纳税人更多选择权。改革三:落实“两个办法”,对重复检查和“过度服务”说“不”为充分掌握纳税人需求,提升服务效率,市国税局开展了纳税服务工作改进意见征集活动,共征集到七大类162条意见建议,其中纳税人对个别地区多头检查、重复检查以及被服务、过度服务等问题反映较为强烈,为此,市国税局认真落实省国税局出台的《税收检查任务管理办法》和《纳税服务工作任务管理办法》,对国税机关税收检查和纳税服务工作进行规范,除特殊情况外,国税机关在实施执法类检查时同一年度内对同一纳税人的检查不超过一次,否则纳税人有权拒绝;国税机关到生产经营场所为纳税人提供税法辅导服务的,应由纳税人主动提出申请,且必须主动出示到户辅导通知书,否则纳税人可以不予接待。依法行政:以规范、文明为目标,提升执法水平依法行政是国税工作的基础和灵魂。市国税局始终坚持规范执法、文明执法,努力提供公平、公正、透明的税收法治环境。改革四:建立法律顾问制度,提升税收执法规范性党的十八届三中全会指出,要普遍建立法律顾问制度。市国税局早在2012年就已率先进行了探索,在重大决策部署、重大案件审理等方面,专门聘请一批法律专家,从法理视角把关;组建包括律师在内的税收政策解读专家团队,对基层提出的疑难复杂税收政策进行权威解读,促进税收执法进一步规范。今年,市国税局将进一步完善这一制度,明确法律顾问参与税收工作的具体范围、运作程序等内容;同时将这一做法从市区推广至各县(区)局,努力提升全系统税收执法水平。改革五:完善稽查运作模式,增强税收环境公平性在充分信任纳税人、给予纳税人自我修正机会的基础上,对少数拒不修正或修正不到位的纳税人移送稽查部门,加大打击力度,对重大涉税案件由市局稽查局直接查处;对市区一般涉税案件由市国税一、二分局负责。另外,确立没有预案不检查、检查不超预案的原则,逐案制定详细预案,检查过程中严格按照预案内容检查,不得随意扩大、减少检查内容,避免税务检查的随意性。改革六:健全政策统一管理机制,提升政策执行确定性2013年,市国税局依托税收政策统一管理机制,主动解读涉及地方经济发展及纳税人权益的重大税收政策,围绕助推企业上市、省级创业型城市创建等主题在《淮安日报》、《淮海晚报》、淮安新闻网等媒体发布5次8期政策确定性解读,受到市委市政府领导批示肯定。此次改革,市国税部门将在对税种政策扎口管理的基础上,将征收管理的相关法律法规及政策也纳入法规部门统一管理,进一步提升政策解读的确定性、权威性。内部管理:以集约、高效为原则,提升管理效能近年来,淮安国税局按照节约、高效的原则,围绕资源整合、监督评价、执行标准等关键环节,不断打造效能型、集约型国税机关。改革七:全面整合基础管理事项,实现集约化管理以往,税务登记管理、发票管理以及税费、基金征收管理等基础管理事项分散在不同部门,容易造成内部衔接不畅、效率不高等问题,为此,市国税局整合归并同类事项,突出核心工作,将增值税、消费税、车辆购置税、企业所得税、文化建设事业费、废弃电子电器处理基金等税种基础管理事项以及税务登记、纳税申报、发票、欠税、个体和委托代征等征管基础管理事项从不同部门剥离出来,统一整合由一个部门进行扎口管理,提升管理效能。改革八:强化内外监督评价,提高工作执行力工作重制定、轻评价,重决策、轻执行是以往行政管理中存在的一个突出问题,市国税局转变理念,围绕“依法行政、税收征管、纳税服务、干部队伍建设”四条主线,构建四大评价体系,由注重做了什么向注重做成什么转变。对内,按照决策、执行、评价三分离的原则,在系统内部构建第三方评价体系,由专门部门负责评价,确保工作落实到位。对外,通过《淮安日报》、淮安新闻网、国税网站微博等渠道,公布纳税服务策略、助推上市企业八条意见等重点制度,并主动向市有关部门备案,接受社会各界监督。改革九:突出业务流程再造,实施标准化管理结合税收管理改革实际,市国税局专门成立流程再造和工作标准制定两个工作组,一方面从提升效率、降低风险角度思考,进一步对现有业务流程进行再造,着力解决流程运行中冗余无效、效率低下、执法风险高等问题。另一方面,通过制定工作标准来规范税收业务工作的执行和评价,努力形成工作按标准开展、结果按标准评价的良性循环机制,减少工作的随意性和不确定性。(记者

张文辉 通讯员 刘以堂 王洪)

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